Artigo 6 - Lei Complementar nº 70 / 1991

É legítima a revogação da isenção estabelecida no art. 6º, II, da Lei Complementar 70/1991 pelo art. 56 da Lei 9.430/1996, dado que a LC 70/1991 é apenas formalmente complementar, mas materialmente ordinária com relação aos dispositivos concernentes à contribuição social por ela instituída. (STF, Súmula Vinculante nº 62)

Tema 71: a) Exigência de reserva de plenário para as situações de não-aplicação do art. 56 da Lei nº 9.430/96, que revogou a isenção da COFINS para as sociedades prestadoras de serviços. b) Necessidade de lei complementar para a revogação da isenção da COFINS para as sociedades prestadoras de serviços.

Descrição: Recurso extraordinário em que se discute, à luz dos artigos 97; 102, III; ...

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...105, III; 146; 150, § 6º; e 195, I, da Constituição Federal, a nulidade, ou não, de acórdão da Corte de origem que, sem a manifestação do Órgão Especial, afastou a aplicação do art. 56 da Lei nº 9.430/96, que revogou a isenção da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS para as sociedades civis de prestação de serviços, prevista no art. 6º, II, da Lei Complementar nº 70/91, e a necessidade, ou não, de lei complementar para disciplinar essa revogação.

Tese: É legítima a revogação da isenção estabelecida no art. 6º, II, da Lei Complementar 70/1991 pelo art. 56 da Lei 9.430/1996, dado que a LC 70/1991 é apenas formalmente complementar, mas materialmente ordinária com relação aos dispositivos concernentes à contribuição social por ela instituída.

Há Repercussão: SIM
(STF, Tema nº 71, Relator(a): MIN. GILMAR MENDES, julgado em 05/09/2014, publicado em 17/09/2008)

A isenção da Cofins concedida pelo art. 6º, II, da LC n. 70/1991 às sociedades civis de prestação de serviços profissionais foi revogada pelo art. 56 da Lei n. 9.430/1996. (Súmula n. 508, Primeira Seção, julgado em 26/3/2014, DJe de 31/3/2014.)

DIREITO CONSTITUCIONAL E TRIBUTÁRIO. PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE. REVOGAÇÃO DE ISENÇÃO TRIBUTÁRIA PREVISTA EM LEI COMPLEMENTAR POR LEI ORDINÁRIA. ADEQUAÇÃO FORMAL. PACIFICAÇÃO JURISPRUDENCIAL. NECESSIDADE DE CONFERIR SEGURANÇA JURÍDICA. APROVAÇÃO. I. CASO EM EXAME Proposta de Súmula Vinculante submetida ao Supremo Tribunal Federal, com o seguinte teor: "A revogação, pelo art. 56 da Lei 9430/96, da isenção da contribuição para o financiamento da Seguridade Social, assegurada inicialmente pelo art. 6º...

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..., II, da Lei Complementar 70/91 às sociedades civis de prestação de serviços de profissão legalmente regulamentada, não ofende a Constituição, por não ter a lei ordinária invadido matéria reservada à disciplina da lei complementar." II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO Há duas questões em discussão: (i) verificar se estão preenchidos os requisitos formais e materiais para aprovação da súmula vinculante, conforme previsto no art. 103-A da Constituição Federal e na Lei nº 11.417/2006; (ii) determinar se há controvérsia jurídica atual suficiente para justificar a edição do verbete sumular. III. RAZÕES DE DECIDIR A Constituição Federal e a Lei 11.417/2006 estabelecem que a edição de súmula vinculante exige a reiteração de decisões sobre matéria constitucional e a existência de controvérsia jurídica atual, com impacto na segurança jurídica e na redução da litigiosidade. A jurisprudência consolidada do STF, notadamente nos REs 381.964 e 377.457 (Tema 71 da repercussão geral), firmou o entendimento de que a revogação da isenção tributária por lei ordinária em questão é legítima, dado que a Lei Complementar 70/1991 é apenas formalmente complementar, mas materialmente ordinária no que se refere à contribuição social instituída. Decisões posteriores, como AI 597.906-AgR-ED-EDv-ED e RE 516.195-ED-AgR-EDv-AgR, confirmaram a estabilidade do entendimento, evidenciando a pacificação da matéria. Embora a ausência de controvérsia jurídica atual tenha sido apontada, o reconhecimento formal da tese por meio de súmula vinculante reforça a segurança jurídica e impede a reabertura de discussões já resolvidas. IV. DISPOSITIVO E TESE Proposta de Súmula Vinculante aprovada. Tese de julgamento: É legítima a revogação da isenção estabelecida no art. 6º, II, da Lei Complementar 70/1991 pelo art. 56 da Lei 9.430/1996, dado que a LC 70/1991 é apenas formalmente complementar, mas materialmente ordinária com relação aos dispositivos concernentes à contribuição social por ela instituída. Dispositivos relevantes citados: CF/1988, art. 103-A; Lei Complementar 70/1991, art. 6º, II; Lei 9.430/1996, art. 56; Lei nº 11.417/2006, art. 2º. Jurisprudência relevante citada: STF, RE 377.457, Rel. Min. Gilmar Mendes, Pleno, DJe 19.12.2008; STF, RE 381.964, Rel. Min. Gilmar Mendes, Pleno, DJe 13.3.2009; STF, STF, AI 597.906-AgR-ED-EDv-ED, Rel. Min. Gilmar Mendes, Pleno, DJe 4.9.2020; STF, RE 516.195-ED-AgR-EDv-AgR, Rel. Min. Alexandre de Moraes, Pleno, DJe 7.11.2018. (STF, PSV 27, Relator(a): EDSON FACHIN (Vice-Presidente), Tribunal Pleno, Julgado em: 16/12/2024, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-s/n DIVULG 05-02-2025 PUBLIC 06-02-2025)

DIREITO CONSTITUCIONAL E TRIBUTÁRIO. PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE. REVOGAÇÃO DE ISENÇÃO TRIBUTÁRIA PREVISTA EM LEI COMPLEMENTAR POR LEI ORDINÁRIA. ADEQUAÇÃO FORMAL. PACIFICAÇÃO JURISPRUDENCIAL. NECESSIDADE DE CONFERIR SEGURANÇA JURÍDICA. APROVAÇÃO. I. CASO EM EXAME Proposta de Súmula Vinculante submetida ao Supremo Tribunal Federal, com o seguinte teor: "A revogação, pelo art. 56 da Lei 9430/96, da isenção da contribuição para o financiamento da Seguridade Social, assegurada inicialmente pelo art. 6º...

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..., II, da Lei Complementar 70/91 às sociedades civis de prestação de serviços de profissão legalmente regulamentada, não ofende a Constituição, por não ter a lei ordinária invadido matéria reservada à disciplina da lei complementar." II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO Há duas questões em discussão: (i) verificar se estão preenchidos os requisitos formais e materiais para aprovação da súmula vinculante, conforme previsto no art. 103-A da Constituição Federal e na Lei nº 11.417/2006; (ii) determinar se há controvérsia jurídica atual suficiente para justificar a edição do verbete sumular. III. RAZÕES DE DECIDIR A Constituição Federal e a Lei 11.417/2006 estabelecem que a edição de súmula vinculante exige a reiteração de decisões sobre matéria constitucional e a existência de controvérsia jurídica atual, com impacto na segurança jurídica e na redução da litigiosidade. A jurisprudência consolidada do STF, notadamente nos REs 381.964 e 377.457 (Tema 71 da repercussão geral), firmou o entendimento de que a revogação da isenção tributária por lei ordinária em questão é legítima, dado que a Lei Complementar 70/1991 é apenas formalmente complementar, mas materialmente ordinária no que se refere à contribuição social instituída. Decisões posteriores, como AI 597.906-AgR-ED-EDv-ED e RE 516.195-ED-AgR-EDv-AgR, confirmaram a estabilidade do entendimento, evidenciando a pacificação da matéria. Embora a ausência de controvérsia jurídica atual tenha sido apontada, o reconhecimento formal da tese por meio de súmula vinculante reforça a segurança jurídica e impede a reabertura de discussões já resolvidas. IV. DISPOSITIVO E TESE Proposta de Súmula Vinculante aprovada. Tese de julgamento: É legítima a revogação da isenção estabelecida no art. 6º, II, da Lei Complementar 70/1991 pelo art. 56 da Lei 9.430/1996, dado que a LC 70/1991 é apenas formalmente complementar, mas materialmente ordinária com relação aos dispositivos concernentes à contribuição social por ela instituída. Dispositivos relevantes citados: CF/1988, art. 103-A; Lei Complementar 70/1991, art. 6º, II; Lei 9.430/1996, art. 56; Lei nº 11.417/2006, art. 2º. Jurisprudência relevante citada: STF, RE 377.457, Rel. Min. Gilmar Mendes, Pleno, DJe 19.12.2008; STF, RE 381.964, Rel. Min. Gilmar Mendes, Pleno, DJe 13.3.2009; STF, STF, AI 597.906-AgR-ED-EDv-ED, Rel. Min. Gilmar Mendes, Pleno, DJe 4.9.2020; STF, RE 516.195-ED-AgR-EDv-AgR, Rel. Min. Alexandre de Moraes, Pleno, DJe 7.11.2018. (STF, PSV 27, Relator(a): EDSON FACHIN (Vice-Presidente), Tribunal Pleno, Julgado em: 16/12/2024, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-s/n DIVULG 05-02-2025 PUBLIC 06-02-2025)